巴中新闻网消息(杨文生)为进一步用好用活市场监管部门与公安机关行刑衔接制度，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，常态化筑牢食品安全监管“防护网”。南江县以创建“四新”工作室为抓手，以实现“四化”目标为导向，着力健全县公安局驻市场监管局警务室、检查室工作机制，实现市场监管领域行刑衔接的无缝对接，以实际行动切实维护人民群众的生命健康和舌尖上的安全。
创建派驻联动新模式，实现行刑办公一体化。建好两法衔接“办公室”。为方便行刑衔接办公，依托挂牌成立的南江县公安局驻市场监管局警务室、检查室，建立行刑衔接工作办公室，办公室设于县市场监管综合行政执法大队，配好办公地点，配齐办公设备，配全执法装备，全面强化行刑衔接“阵地”建设，为行刑衔接工作提供优质保障。建立联动响应“指挥室”。为便于行刑衔接执法联动指挥调度，提升应急处突能力，设立县公安局、县市场监管局行刑联动响应指挥室，负责两部门行刑联动执法工作的对接，指挥室根据每年度的行刑联合执法具体工作部署和执法事项，进一步协商细化具体实施方案，明确具体任务、阶段目标、实施步骤、责任分工，定期交流工作进展情况，及时解决出现的困难问题，确保行刑衔接执法工作有力有序推进。
创建协作联席新机制，实现行刑衔接制度化。构建联动协同新机制。按照“信息共享、执法联动、优势互补、便捷高效”的原则，依托警务室、检查室主阵地，南江县市场监管局与县公安局就推进食药环知领域两法衔接工作建立联合打击、执法协作、信息共享等运行机制，从生产经营主体信息、案件办理信息等基础信息方面，实现双方资源共享，数据共享。从案件协查、案件移送、调查取证等方面实现对行刑案件办理全过程规范管理，切实提高了两法衔接的时效性、专业性和系统性，真正做到“有案必查、有罪必移、收案必办、犯罪必惩”。构建联席会议新常态。警务室、检查室每季度召开一次市场监管与公安机关两部门行政执法与刑事司法协调联席会议，会议重点围绕在开展行刑联动执法过程中发现的新问题、取得的好经验及查办的重大疑难案件等方面进行会商研判，深入交流，达成共识。根据工作需要，对突发急要问题或重要工作一方提议研讨的，可由提议方即时发起临时协商会议。同时，两部门召开关于行刑衔接领域的重要会议，双方在行刑衔接领域内安排重大行动、重要活动时通过警务室、检查室进行互相传达，提升两部门对移交案件情况知晓的完整性和全面性。双方开展行刑衔接领域工作外宣时，通过警务室、检查室征得对方同意后方可对外发布。
创建队伍联合新体系，实现行刑执法专业化。构建队伍融合新体系。县公安局派驻办案经验丰富、综合素质过硬的民警常驻警务室、检查室，与市场监管执法人员同检查、共取证、合研判，公安机关及时对市场监管领域移送的刑事案件进行侦办，大要案件提前参与，协助调查取证，对拒绝、阻碍行政执法的行为依法查处。市场监管部门对公安机关查办的涉嫌犯罪案件，协助开展前期调查取证、抽样送检，并对查实不涉及犯罪或犯罪行为轻微需要给予行政处罚的及时作出行政处罚，快、准、精全面做好市场监管领域行刑衔接工作。构建执法队伍“充电站”。警务室、检查室共同强化对食药环知领域的行刑执法实践的理论研究，双方定期组织法制专家、执法骨干，开展行刑联动执法专业技能理论培训、宣讲，着力提升干部执法队伍的能力水平，为开展行刑联动执法工作提供优质的理论和专业人才储备。
创建监管联手新方式，实现部门监管交叉化。构建全过程协同普法机制。为更好落实“事前”和“事后”监管，有效降低违法犯罪行为发生率，切实让行刑领域的“执法者”变身“普法者”，构建“事前+事中+事后”全流程普法格局。警务室、检查室按照各自职能职责，梳理相关法律法规和规章，通过法律宣讲、以案释法等方式分行业、分领域定期联合为市场经营主体提供一站式法律法规推送服务。构建“交叉”后监管方式。警务室、检查室对办理的案件进行梳理，市场监管部门对办理的行政案件和行政违法人员加强跟踪监管和教育，引导经营者合法经营。对移送公安机关的刑事案件办结后被追究刑事责任的，公安机关坚持定期回访，教育引导不出现再次犯罪。双方对于后续监管中发现的再次有违法苗头或有违法行为的，及时制止并将线索移送对方，共同推动执法监管由“事中处罚”向“事前预防”“事后提升”转变，最终达到法律效果、社会效果相统一。
警务室、检查室成立以来，县公安局与市场监管局开展联合执法行动100余次，开展联合普法活动50余次，联查联办食品安全等领域涉嫌犯罪案件41件，有力打击了市场监管领域违法犯罪行为，维护了消费者合法权益，下一步，南江县将继续全力发挥“两室”作用，继续探索完善务实管用的工作制度，进一步织密打击食品药品、知识产权领域违法犯罪防护网。
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