巴中全面消除集体经济“空壳村” 强村富民之路越走越宽

　　开栏语：

　　近年来，我市多措并举支持村集体经济发展壮大。截至目前，全市集体经济“空壳村”全面消除，涌现了一批集体经济富强村。本报记者深入乡村一线，探究他们发展集体经济的秘诀，探寻脱贫攻坚成功经验和乡村振兴发展路径。今日起，本报推出集体经济富强村系列报道，敬请关注。

　　“空壳村”指集体经济薄弱、财政亏空的村子。因为大量青壮年劳动力到城里“掘金”，致使农村出现了空壳化，留下老弱病残和妇孺。

　　今年市“两会”期间，不少人大代表建议，要积极发展集体经济，为乡村振兴提供动能。记者从相关部门获悉，近年来，我市不断壮大集体经济，目前全市已无“空壳村”，强村富民之路越走越宽。

　　案例

　　大力发展产业

　　村集体经济“破茧成蝶”

　　再过两个月，南江县红光镇黑池村将举办一年一度的杨梅节，迎来各方游客。作为村集体经济的重要产业，2000多亩的杨梅产业园预计今年收入五六十万元，将占据全村集体经济的“半壁江山”。

　　谈起黑池村的集体经济发展，村党支部书记梁勇认为，首先离不开产业。2018年以前，黑池村的集体经济收入仅14万元左右，主要来自村内300亩老杨梅产业园。2018年，黑池村成立集体经济股份有限公司，采取“上级资金补助+农户筹资入股+集体资产管理公司经营收入”模式，实行公司化运营，群众通过现金入股、技术入股、劳务入股、订单种植等，变农民为股民、变农民为工人、变农民为业主。产业方面，不断扩大杨梅产业规模，积极种植菊花、茭白等，集体经济蓬勃发展。

　　2020年，黑池村集体经济收入一举超过100万元，其中杨梅61万元、菊花40余万元、茭白10万元，以及钢丝厂的土地租金和自来水的营运收入等近2万元。

　　产业兴旺不仅壮大了集体经济，也增加了农民收入。脱贫户代金燕今年45岁，是管理杨梅园的技术能手，从修枝到采摘以及后期管理，一年四季都有事做，去年纯收入达1万多元。村民刘琼去年靠给杨梅园的工人做饭，实现了家门口就业。

　　目前，黑池村已规模发展杨梅2000多亩、金丝贡菊300亩、光雾蜜李120亩，建烘干房1个、冷冻库1个，力争建成“富硒杨梅”省级现代农业产业园区。依托“醉美玉湖—七彩长滩”国家4A级景区区位优势和现有特色产业规模，创新推动“旅游+”经济发展模式，大力发展休闲观光旅游业，每年举办杨梅采摘节，年均接待游客30余万人次，收入500余万元，解决辖区130余人持续稳定就业，带动农户户均增收6000元以上。

　　数据

　　全市已无"空壳村"

　　集体经济超百万的村8个

　　全市村集体经济发展如何?记者从市农业农村局获悉，近年来，我市抢抓全国农村集体产权制度改革试点和中央、省委扶持壮大村集体经济契机，深入推进集体产权制度改革和集体经济“百村示范”行动，推动“空壳村”全面消除，收入超100万元的村8个、超10万元的村116个，呈现出量质同步提升的良好发展态势。

　　截至目前，全市139个乡镇(办事处)全面完成了“全国农村集体资产清产核资管理系统”数据录入。通过清产核资，集体土地总面积为1101.27万亩;农村集体经营性资产30.68亿元;非经营性资产119.73亿元。

　　在集体经济的发展过程中，我市还探索出了“三四三”机制，即三个强化重统筹、四条路径促转变、三大机制增后劲，推进合并村融合发展，充分借助发展壮大扶持村集体经济试点契机，探索融合发展的体制机制。依托巴中村政学院及区县分院，对村党组织书记全覆盖培训。加大财税金融扶持力度，组建416个农业巡回服务小组开展技术指导，推行“第一书记+电商”拓宽销售渠道，解决发展集体经济的资金投入、路径选择、产品销路等问题。

　　我市还把扶持村发展集体经济纳入区县年度综合目标绩效考核和县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为申报先进党组织、乡村振兴战略示范村等重要指标;鼓励引导村“两委”干部通过合法程序兼任集体经济组织或合作经济组织负责人。目前，全市村党组织书记或村委会主任担任负责人的合作经济组织占比90%以上，村(社区)干部发展集体经济的积极性被有效激发。

　　发展

　　探索村集体产权制度改革

　　激活一池春水

　　集体经济的重要性不言而喻，今年市“两会”期间，市人大代表黄拥军建议，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，应加强村集体经济发展。发展壮大村集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，也是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要方式。

　　作为一名基层人大代表，来自恩阳区柳林镇北斗居委会的李镕江认为，乡村振兴离不开人才振兴、产业振兴，建议持续完善农村基础设施，例如交通、物流等，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，保障脱贫地区在乡村振兴的大道上越走越顺。

　　去年12月30日，农业农村部、中央农办、中央组织部等17部委联名印发通知，批准巴中市列入整市推进农村综合改革试点市。我市抓住机遇，在农村集体产权制度改革方面进行探索创新：完善农村集体产权权能，试点多种农村集体产权股权流转模式;探索推进集体产权收益分配机制，设立农村产权政策性收储机构和基金;探索建立“园区业主+集体营运公司”“行业支部委员会”等管理模式;探索建立以企业为主体的农村集体产权经营管理机构，提升农村集体产权经营水平;探索建立农村集体产权入股联营、租赁经营等多种经营方式;探索将财政资金形成的资产交由农村集体产权经营管理主体运营的体制机制，从而促进集体经济健康发展。

　　此外，我市对标省上制定出台的《关于推进农村集体经济融合发展试点方案》，结合巴中实际制定出台了《推进合并村融合发展工作方案》，着力从集体资产再清理、债权债务移交、集体经济组织经营管理、试点试验工作、发展模式探索等方面进行安排部署，促进试点工作落地落细。

　　原标题：强村富民之路越走越宽