今年以来，巴中经开区在常态化抓好疫情防控和全面促进经济社会发展的同时，积极创新城市社区治理模式，高起点谋划、高标准推进城市社区治理工作。通过发动社区居民自下而上找痛点、议热点、疏堵点，着力破解服务群众“最后一公里”难题，实现基层党组织建设、为民服务、市域治理的高效衔接，一幅市民生活幸福画卷徐徐展开。
以区域化党建为引领
撬动资源大整合
9月2日，经开区时新街道白塔社区联合党委第二次联席会议如期召开。党群服务中心支部活动室内座无虚席，各成员单位紧紧围绕如何深化社区“共治需求、资源需求和项目建设”三张清单展开热烈讨论。
时新街道白塔社区有12个小区、6500余户2.8万余人，有12个党支部210名党员，辖区驻地单位、社区组织、商贸企业共120余家，是典型的城乡结合部。近年来，随着驻地单位增多、社会组织增多、人员复杂化，在管理上造成了部门力量分散、人口管理复杂、群众诉求交织等众多问题，以往的社区治理模式已难适应现实需要。
为使社区的“物理聚合”转变为“化学反应”，经开区在白塔社区先行先试，一改过去各自为政、条块分割的乱象，全面推行“1334”工作法，坚持以党建引领为核心，组建区域功能型“大党委”，吸收驻地机关、教育卫生、企业组织等各级党组织负责人为联合党委委员，实行党建资源统一调配、集约利用。通过建设社区党群服务中心和选配小区楼栋长、党建指导员、社区专职工作者等措施，全面推动街道、社区转变职能，重点聚焦基层治理工作，积极开创城市社区治理新模式。
白塔社区某家具店店主张黎明感受颇深。他介绍，以前白塔社区德锦苑小区内外由两个物业公司管理，楼下商铺成了“中空地带”，卫生保洁。社区联合党委知悉后，通过划分片区、落实责任等措施，问题很快就得到了解决。
近日，市妇幼保健院为白塔社区居民开展免费义诊活动，黄家沟实验小学教师为社区留守儿童开展志愿辅导，巴中监狱开展“送法进社区”活动……自组建联合党委以来，各成员单位积极整合资源，纷纷与社区里的小区结成帮扶共建“对子”，让群众享受基层治理带来的成果。
“以前社区党组织是单打独斗，现在有大家的共同参与，我们形成了联动作战。”白塔社区党总支书记赵昌华说，“通过联合党委这个同心圆，驻地组织逐步从‘旁观者’变成‘局内人’，社区的事由大家齐出力这一理念正得到广泛认同。”
以精细化服务为载体
提高居民满意度
“上任之初，大家反映问题最多的就是小区垃圾箱气味大、缺少公共座椅、楼道杂物多等。”经开区兴文街道东锦苑小区24栋楼栋长张泽发说，“我把大家反映的问题整理归总后汇报给了小区党小组长，不出一个月时间，社区就把这些问题全部解决了，群众非常满意，我的工作干劲更足了。”
为全面提升辖区群众的幸福感、获得感，自今年5月以来，经开区全覆盖选配楼栋长，其主要职责之一就是定期收集整理群众意见建议。通过建立“需求、资源、服务”三张清单，优先对社区居民所关心的“热点难点”问题进行分析解决，为大家及时提供最需要的服务项目，形成了“平时有人帮，急时一起帮”的好机制，实现了社区服务专业化、精准化目标。
以前每年夏季来临，兴文街道兴新社区的个体户吴志勇就心急如焚。每次暴雨过后，他在兴文老街的理发店因街面水流不畅出现洪水倒灌，门市进水严重。在同一条街道和他有着相同遭遇的商家还有7家。今年雨季来临前，社区支部书记杨勇辉将大家的诉求汇报给街道党委后，经过集中研判，对街面管网进行重新整修，畅通下水管道，从根本上解决了水流不畅的问题。“幸好社区做足了工作，今年下这么大的雨，我们都没有什么损失。”该街道杂货店店主苟在敏感激地说。
在奇章街道奇章社区支部书记袁晓蕾的随身包里，总是揣着一个记事本，里面写满了社区170户居民的大小事。“每周我都会到居民家中走访，把社区不能解决的问题记录好并报告给街道党委，寻求上级党组织的支持。”袁晓蕾说。
今年以来，经开区以小区、楼栋、住户为单元，开展驻区单位联小区半年访、领导干部联楼栋季度访、党员联住户月月访的“三联三访”活动，在全区形成了在一线摸情况、在一线搞服务、在一线解问题的为民服务新机制。截至目前，全区共收集群众诉求1248条，办结1159条，转交部门89条，一改过去的行政管理“坐等服务”为“上门服务”。
以全民化参与为主线
激活自治内动力
奇章社区是典型的老旧小区，公共设施配套落后，环境卫生状况较差。在城乡基层治理中，奇章街道党委借助经开区全面推行“四议四调四评”契机，以群众自治为切入点，定期召开居民说事会，对收集的82条意见进行集中分析，梳理出共性问题21个，并按照“轻重缓急”的原则分组解决。各小区通过召开居民大会，研究制定涵盖卫生秩序、社会治安、精神文明建设等6大板块27条内容的居民公约，形成了共治共享的良好氛围。
“依靠居民公约的自治作用，社区里的热点、难点、痛点问题就迎刃而解了。”经开区组织部部长苟国说，“居民公约的核心就是让群众消除事不关己高高挂起的心态，做到大家的事大家来关心。”
目前，我市创建第六届全国文明城市工作正如火如荼开展。经开区以自治为主体，充分调动党员干部、五老人员、乡贤代表等群体示范作用，借助道德红黑榜、城市文明银行、文明公约等举措，以“无形力量”感化号召群众，让大家的参与率逐步提高。
“新区建设不只是钢筋和水泥，更要坚持以人民为中心，特别是在城市社区治理中要打通服务群众的最后一公里，实现服务零距离。”经开区党工委书记王俊岭表示，“我们将狠下一番绣花功夫，以基层治理的‘小’创新助推社会的‘大’和谐，努力实现新区建设和基层治理同频共振。”
原标题：打好“组合拳”服务“零距离”
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