平昌县同州街道办事处党建引领+三治融合

　　图：法治宣传进社区

　　小区是社区的重要组成部分，是提升城市建设管理水平的基础平台和载体。近年来，平昌县同州街道办事处立足实际，坚持党建引领、综合施治，成功探索实施老旧小区自治自管自享“1+6”工程，以自治、法治、德治“三治融合”为主要工作路径，通过一系列新机制、新行动、新举措，走出了一条符合小区规范管理的新路子。

　　探索社区管理机制　老旧小区焕发新春

　　走进同州街道，焕然一新的面貌让人眼前一亮：卫生有人干，秩序有人管，安全有人巡，纠纷有人调；安装电梯，铺装院坝，硬化巷道，添置灭火器材……小区规范管理创造了良好环境，居民幸福生活指数不断提升。近年来，同州街道办事处以党建为引领，探索实施老旧小区自治自管自享“1+6”工程，取得了显著成效。

　　“1”即坚持党建引领。各社区以党支部书记为组长，成立老旧小区自治管理工作组，负责自治小区形成前的组织筹备工作、后期运行业务指导和监督管理；各小区通过居民代表大会，选举1-2名老党员为老旧小区居民自治管理小组、监督小组成员，代为居民管理小区、建设小区，推进小区发展，从而形成了社区主导、自治管理小组主责、居民主体的自治管理新格局。

　　“6”即6个“自治”。一是日常事务自议自决。建立小区事务居民自治议事制度，形成老旧小区居民自治管理规则、管理模式和管理办法并组织实施。二是管理资金自筹自持。对隐患治理、秩序管理、公共设施维护等所需经费，由各小区自治管理小组统筹概算、分户均摊、逐户筹集、专人专账管理。三是安全隐患自查自控。各小区建立安全工作日常巡查、居民自查奖励举报制度和外来、流动人口询问登记制度，自治管理小组负责分类建档、快速处置。四是环境卫生自治自理。由小区自治管理小组聘请人员，负责小区清扫保洁、垃圾代收和秩序管理。五是基础设施自建自管。让居民参与公用设施建设规划设计、施工管理和日常维护。六是言行举止自律自塑。

　　筑牢小区法治根基　共享平安和谐红利

　　在同州街道汉王庙社区活跃着一支名为“同州大叔大妈”的知名队伍，共有大叔10人、大妈10人，他们带着红袖章，在社区的街道楼层里做着交通秩序劝导、法律政策宣传、邻里纠纷调解、文明修养教育等工作。

　　近日，“丽都佳苑”住宅的一名业主停车占用了消防通道，物业管理人员劝阻时与其发生了争执。恰好路过的“同州大叔”张国森及时上前，通过一番说和，让双方平息了争吵，并将两人拉到保安室进行劝解。让业主认识到自己的错误，并主动将车挪到了停车泊位上。

　　推进平安小区建设，同州街道办事处着力构建平安网络，加强平台建设，为建设平安和谐的法治小区创造条件。一是“五支队伍”夯实平安创建网络。网格员负责民情了解、应急处突、抢险救灾；红袖标巡逻队常态开展治安安全防范、巡逻防控及小区秩序整顿；“同州大叔大妈”队伍负责法律政策宣传、邻里纠纷调解、治安信息上报；楼栋院长负责下情上报、隐患排查报送、群防群治、纠纷化解；志愿者义工队伍负责志愿者精神的倡导和便民利民服务工作。二是认真落实网格员“一日双巡”制度，建立有奖举报制度等，夯实安全隐患管控基础。三是常态培训筑牢安全工作思想基础。邀请辖区派出所、县应急管理局消防中队专业消防人员，对小区居民每年开展两次消防安全知识培训演练。

　　创新教育引领载体　文明之花竞相开放

　　同州街道龙王庙等社区以“两委”班子、社会贤达为骨干组建教育机构，创新开设5点半、一点星、好家风同心道德这“三大课堂”，积极加强小区市民教育。

　　“5点半”课堂将学生引入到社区学校，解决了特殊、困难和双职工家庭的学生在每天下午5：30放学后无人管理、无人辅导教育的问题。“一点星”保证了市民在家门口就能通过免费公益图书馆畅游书海、学习知识、增长见识。“好家风同心道德”课堂围绕市民需求，积极开办国学讲堂、法律咨询、廉政教育和文体汇演等服务项目，打造“同心社区”服务品牌等。同时，通过创立“党派活动之家”，开辟同心文化墙，增进了民主党派与社区群众的深情厚谊。

　　据悉，除开设“三大课堂”以外，同州街道还以五种调解方式助推邻里和谐，成了街面纠纷现场调、家庭纠纷家中调、网格纠纷格中调、社区纠纷集中调、重大纠纷司法调制度，促进了矛盾纠纷的及时化解；以“两大载体”引领时代新风，各小区依托社区建立的“道德超市”，深入开展的文明楼栋、文明家庭等创建活动，为构建文明小区奠定了基础。

　　如今，同州街道办事处以党建为引领，实施老旧小区自治自管自享“1+6”工程，促进自治、法治、德治“三治融合”，小区环境美了、平安法治意识提升了、邻里关系和谐了、传统美德得到弘扬。

　　“同州街道发生了可喜的变化，基层党组织起到了带头作用！”社区居民们为小区点赞，并纷纷表示，愿意积极主动投入社区规范管理当中，为小区建设出谋划策。（吴飞 孙鹏）

　　原标题：开创城市小区治理新局面