巴中不动产登记制度实施三年 累计办理不动产登记事项15.25万件

　　巴中新闻网3月28日讯（记者 李桃 李朝维）2016年3月28日，巴中市正式实施不动产统一登记制度，截至今日已有三个年头。三年来，巴中市不动产登记部门始终坚持“依法、便民、高效”原则，按照“深化改革、提升质效、助力振兴”总体思路，一步一个脚印，一年一个台阶。
　　截至目前，巴中全市累计为群众办理各类不动产登记事项15.25万件，颁发各类不动产证书及证明13.77万本，协税护税22.17亿元，支持企业和群众融资贷款689.76亿元，为推动全市经济社会发展提供了有力支撑。巴中市不动产登记窗口连续12个季度被市政务服务中心评为“示范窗口”，蝉联为民服务桂冠。
　　“把质提效”作为永恒主题 登记业务由12个工作日缩短至5个工作日办结
　　2016年初，巴中市委编办出台不动产登记机构改革方案，将原国土、住建、农业、林业等部门的土地、房产、林地、农村土地承包经营权登记等职责划转整合到不动产登记机构负责，随即，按照“人随事走，编随人走”的原则，将相关部门相关人员划转到不动产登记机构，全市陆续设立了不动产登记局和不动产登记（分）中心。
　　机构刚成立，百业待兴。巴中全市不动产登记机构把登记质量作为检验业务工作的首要标准，坚持问题导向，动态优化办事指南。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，2016年3月制定全市《不动产登记办事指南》，统一了城市不动产抵押、转移、注销、预告、查封、异议、更正登记等8大类业务办理流程，所有业务规定12个工作日内办结。2017年9月，将不动产登记83项行政确认类事项和2项公共服务类事项进一步整合优化，所有业务压缩至7个工作日内办结。2018年5月，按照“最多跑一次”政务服务改革，再次优化办事指南，所有登记业务实现5个工作日内办结。
　　为进一步推进巴中市不动产登记工作规划与标准化建设，原巴中市国土资源局确定了不动产登记标准化体系建设研究课题，邀请业内专家参与，探索建立不动产登记业务质量管理体系。通过半年多的努力，形成《巴中市不动产登记区域性地方标准》，经四川省质量技术监督局备案，在全省率先发布不动产登记行业区域标准，《标准》包括《不动产登记工作规范》《不动产登记工作岗位规范》《不动产登记档案管理工作规范》三大类，对不动产登记业务要件收取、办理流程、受办时限、岗位职责、审批权限、过错责任追究等作了细致、规范的界定，使各项工作在一把尺子下运行。三年来，该中心所有业务办理实现零差错。
　　2017年6月，按照原国土资源部、中央编办、农业部、国家林业局等七部委联合出台的《自然资源统一确权登记办法》有关规定，结合巴中实际，出台了《巴中市集体土地、农村土地承包经营权、林权等不动产登记办事指南》，明确了集体土地、农村土地承包经营权、林权等不动产办理流程，对自然资源确权登记进行了探索。通江县对62宗林权进行了确权登记，南江县对幅员30余平方公里的茶山进行登记，平昌县对194座中小型水库进行了确权登记，为推进全市自然资源确权登记探索了经验。 　　把为民服务作为工作重点 打造不动产登记服务最短路线获群众点赞
　　让服务有温度，是巴中市不动产登记服务追求的理念。2016年，巴中财政投入资金600万元，建成不动产登记信息平台，所有登记业务在平台上办理。2017年，市财政投入1100万元专项资金，对市本级50多万册存量的房屋和土地登记档案进行数据清理及整合建库，进一步完善不动产登记信息平台，建成集业务办理、权籍调查、档案查询等多功能一体的数据信息平台。同时，及时探索“互联网+不动产”服务模式，建立网上预约、网上查询和微信预约、微信提醒等网上受办功能，与工行巴中分行合作探索抵押登记业务“不见面审批”，让数据多跑路,让群众少跑路。截至目前，市级不动产登记业务累计在线上运行15.67万件，为群众出具不动产登记证明5.3万份，群众和企业满意率达100%。
　　为最大限度提升效率，巴中不动产登记服务积极推行“马上办、网上办、一次办”改革。一是分类优化事项。按照“三办”要求整合优化，将不动产登记行政确认类事项优化为“马上办”占48.2%，“网上办”占98.8%，“一次办”占100%；公共服务类事项优化为“马上办”占50%,“一次办”占100%，其中不动产抵押、查封、注销、变更等业务实现立等可取。二是整合窗口设置。按照“一个窗口办成一件事情”的原则重新整合窗口，实现不动产登记、房产交易等窗口人员集成，在政务服务中心以“不动产登记”一窗对外。三是实行“同城通办”。在三区开启“同城通办、互联互通”模式，实现房地档案查询、在建工程抵押、不动产交易登记等业务“一窗受理、联网运行、同步审查、限时办结”，打造出不动产登记服务最短路线，群众热切称赞。
　　积极解决服务群众“最后一公里”问题，让群众在家门口办事。平昌县在26个国土资源所加挂了不动产登记站，每个站确定1—2名人员负责辖区内不动产登记受理、初审、发证工作。巴州区在村里设不动产登记便民服务点，配备免费打印设施，专人蹲点服务，村民就近申办。通江县针对乡村外出务工群众较多实际，探索出远程授权委托办理、图片采集确认权属和证书邮寄等方式。恩阳区在乡镇设置不动产登记窗口，开展不动产转移、变更、农房登记预约服务。南江县设立专属窗口，为民营企业和务工群众提供便捷服务。经开区开设绿色通道，为招商引资、龙头企业高效服务。
　　把助推发展作为工作落脚  担当奋进展现新时代新作为
　　三年来，巴中市不动产登记部门按照巴中市委、市政府加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的工作要求，勇于担当使命，善于破冰改革，让不动产“动”起来，惠及千万群众。三年累计支持8.6万户市民（换）购房，支持4.3万户市民通过不动产抵押融资220余亿元经商办企业，为推动全市房地产市场调控，房地产市场供给侧结构性改革提供支撑。通江县通过对森林确权流转，融资3600万元，平昌县通过对水域确权流转，融资36亿元，为县域经济跨越发展注入了强心剂。
　　在全省率先成建制推进农村房地一体登记，积极探索农房产权流转，增加农民财产性收入，助力脱贫攻坚。市委出台《农村宅基地及农房统一确权登记指导意见》，通过试点—总结—扩面—再总结—铺开的工作方式，先行在巴州区试点，总结“三审确认权属、三维调查权籍、延伸服务便民、产权流转增效”经验后，逐步推开。现已在全市全面开展农村房地一体登记，共新颁发农村房地一体不动产权证书12384本。有力推动了农村不动产权抵押融资。巴州区农户建立产权合作经营组织，将农房产权入股，融资贷款120余万元发展养殖产业，南江县7户农户利用农房产权抵押贷款242万元，推动乡村民俗文化交流。平昌县11户农户利用农房产权抵押贷款173万元，建起水上游乐园，增加家庭经济收入。全市流转农房产权92户，实现融资抵押贷款1520万元，让群众沉睡的资产活起来，帮助他们脱贫奔康。
　　以不动产登记为前提，明晰集体土地所有权、资格权、经营权“三块地”的产权，盘活土地资源，为乡村振兴奠定基础。一是全域推进农房一体登记。加快全市农村房地一体登记步伐，确保在2020年底全市全面完成农村房地一体登记。加强与金融机构协作协调，建立农房所有权抵押融资机制，为乡村产权流转铺基础。二是加快增减挂钩项目区确权登记。实行项目在哪里实施，不动产登记就服务到哪里，三年来对项目区5600余户进行确权，促进指标流转增收，助力改善了乡村生产生活条件。三是助推集体经营性建设用地流转。对16个扩权强镇重点乡（镇）的集体经营性建设用地868.58亩进行确权登记，通过出让、出租、抵押、作价入股吸引企业，壮大、盘活了集体经济。 　　把队伍建设作为强基固本 充分激发创新创业激情
　　心中有信仰，脚下有力量。巴中市不动产登记工作以“担当、奋进、廉洁、高效”为团队文化，唱响“占一个岗位，领一份薪酬、尽一份职责、干一番事业、惠一方百姓”的主旋律。要求全体从业人员在本职工作、脱贫攻坚、保障发展中落实担当精神。在改革创新中满怀激情、对标先进，在政务服务中热情、高效，在项目实施中坚守廉洁底线，做有血性、有智慧、有胸怀、有节操的不动产登记人。全市不动产登记队伍始终保持昂扬向上、砥砺奋进、追求卓越的精神风貌。
　　为倡导正确的价值导向，大力宣扬全系统模范人物、优秀共产党员等先进典型，原市国土资源局在全市不动产登记队伍内评选出15名先进工作人员，并将其微事迹编印成册，人人学习，让身边模范带动身边人。市不动产登记中心先后接受民营企业、务工群众、国外华侨赠送锦旗26面，被省妇联命名为“巾帼文明岗”和“三八红旗集体”。
　　狠抓党建工作，强化支部堡垒作用，让党员辐射正能量。全市不动产登记队伍常态化组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。支部制定了落实“三会一课”、党员教育管理、责任追究实施办法等10多项党建制度，形成了以党建促进工作，以制度保障工作落实的良好局面。常年开展正风肃纪、惩治微腐败、治理“中梗阻”等专项活动，与各科室签订党风廉政建设责任书，深入开展廉政风险排查，对领导岗位、中层岗位、登记环节等进行了排查，排查出廉政风险点38个，制定防控措施38条，干部职工洁身自好，全市不动产登记队伍整体形象良好。
　　服务在路上，奋进无止境。巴中全市不动产登记工作将迎着改革的春风，勇担历史使命，按照国务院对不动产登记工作“信息集成、流程集成、人员集成”总要求，深化“最多跑一次”改革，优化“四办”举措，精心建好“市民之家”不动产窗口，大力推进农房一体登记，积极探索自然资源确权，让不动产“动”起来，为脱贫攻坚、乡村振兴和老区振兴做出应有贡献。